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龍潭區:織密“小微權力”監督網

2020-12-24 09:44    深圳到香港物流

  “涉及低保、危房改造、涉農補助等羣眾關心的事項必須及時全面公示,絕不能走過場、走形式。”這是龍潭區江密峯鎮紀委監督檢查轄區內“小微權力”曬在“陽光”下的場景。

  年初以來,龍潭區紀委監委着力推動全面從嚴治黨向農村基層延伸,聚焦村級基層重點領域,健全完善村級監督機制,整合基層監督力量,攥指成拳,形成合力,構建以“職權清單化、用權程序化、監督統籌化”為主要內容的基層“小微權力”監督體系,強化監管、嚴肅執紀,着力規範村幹部用權,推進鄉村有效治理。

  梳理監督清單,劃出村級事務“可為”範疇和“不可為”邊界

  “這個清單太有用了,辦理每一項村級事務都有詳細流程圖,內容全面、有理有據、清晰明瞭。同時,也時刻提醒我們,開展村務工作必須按照程序,遵守規矩……”近日,龍潭區江密峯鎮紀委書記王豔麗在談及《“小微權力”清單》時由衷感慨。

  年初以來,龍潭區紀委監委以江密峯鎮為試點,緊盯村級監督中信息公開不夠、羣眾知曉度不高、“小微權力”監督不到位等問題,從規範農村基層“小微事項”入手,釐清權力邊界,牢牢盯住有權的人、有利的崗和有責的事,從監督對象、任務兩個方面梳理清單。圍繞村級組織和村幹部權力運行特點和風險點,對權力運行程序、環節和特點全面分析,梳理出村級議事決策、“三資”管理、扶貧政策落實、資金使用、項目建設、救助救濟、惠農惠民補貼資金髮放7個方面45項村級權力事項,梳理形成《“小微權力”清單》,該清單基本實現對村級組織和村幹部“小微權力”內容的全覆蓋,並清晰劃出村級事務“可為”範疇和“不可為”邊界,成為村幹部履職、村民辦事的路徑指南。

  為使村級監督工作有序推進,區紀委監委領導帶隊,多次深入鄉鎮、村調研走訪,針對發現的問題,進一步完善了監督清單、流程圖、相關制度規定,收集常用法律法規彙編成《工作指導手冊》,為村級監督提供指導。按照監督事項,分類制定了監督工作記錄表,印製了《監督工作日誌本》,實現監督留痕。區紀委監委定期對村監委和紀檢委員的工作開展情況進行督導檢查,及時發現和解決存在的問題和困難。

  三方聯動機制,打造事前、事中、事後監督“一條鏈”

  讓村級“小微權力”清單落到實處,建立行之有效的監督機制是關鍵。

  區紀委監委建立完善了村紀檢委員、村監委工作職責、議事規則、工作報告、徵詢村民意見建議5項制度,要求村紀檢委員定期向鎮紀委彙報本村紀檢監督情況,及時上報發現的問題線索,協助鎮紀委開展案件調查工作,特別是對發現的苗頭性、傾向性問題及時開展談心談話、教育提醒,踐行監督執紀第一種形態,真正做到抓早抓小、防微杜漸。

  建立“區紀委監委紀檢監察室+鄉鎮紀委+村級紀檢委員”三方聯動工作機制,村級紀檢委員由區紀委監委紀檢監察室和鄉鎮紀委統籌使用,上下貫通、同向發力,破解村級不敢監督、不善監督難題。

  為提升監督效能,區紀委監委探索“嵌入式”監督方式,嚴格落實事前、事中、事後監督機制,靈活運用“聽、審、盯、詢、督、問”監督“六法”。事前“聽、審”:村監委主任作為支委成員兼紀檢委員參加村“兩委”會議,監督提前介入;村監委集體審議村“兩委”班子提交的《提請監督審議書》。事中“詢、盯”:對於涉及“三重一大”等重要事項,詢問、徵求部分村民代表意見,並將不同意見反饋給村“兩委”班子督促其整改,對村“兩委”班子不予採納的意見,及時向鎮紀委反映,由鎮紀委組織研究解決。盯住黨員大會和村民代表會議(或村民會議)對決策過程是否符合議事規則,盯住黨員或村民代表的意見建議,督促村“兩委”認真吸納及時完善。事後“問、督”:問過程、問結果,督促村“兩委”班子按程序將決議和實施結果公開。

  深化以案促改,用“村事”警醒“村官”

  “看到他們被處分很心痛,同樣作為村幹部,我們的崗位責任是一樣的,如果自己不注意,也會重蹈他們的覆轍。”龍潭區大口欽鎮樺樹村村主任徐廣榮參加警示教育大會後深有感觸。

  近日,在龍潭區紀委監委指導下,大口欽鎮舉行警示教育大會,該鎮全體機關幹部、12個村“三委”班子成員計100餘人集體接受警示教育。現場宣佈對該鎮前團村、五代村7名村幹部的處分決定,宣讀了紀律檢查建議書。會上,還對這一類案件進行了深刻總結、剖析,要求該鎮深刻汲取教訓,舉一反三,找準風險點,建立長效機制,堵塞制度漏洞。

  這樣的場景在龍潭區紀委監委開展的以案促改向基層延伸活動中並不鮮見。年初以來,龍潭區紀委監委圍繞發生在基層村組的違紀違法案例,充分發揮查辦案件的治本功能,通過以案促改,喚醒村幹部的黨紀國法意識,加強對基層“小微權力”的監督,用“大喝一聲”收到“懸崖勒馬”的效果。

  為使以案促改更深、更準、更實,龍潭區紀委監委通過開展“送警示課下鄉”活動,做實同級同類幹部警示教育,根據各地不同情況、不同政治生態,選取不同的教育內容,科學分析、精準點穴,做到一村一情、一村一策,讓以案促改更加精準。區紀委監委黨風政風監督室及相關部室,針對日常監督工作中發現的常見性問題、多發性問題,義務為鎮街、村居幹部授課。課後,由鎮街、部門組織開展紀法測試、撰寫心得體會、進行問題檢視自查等。

  年初以來,龍潭區紀委監委共指導基層單位召開警示教育大會60餘場,近千人次接受警示教育,查糾問題7個,制訂修訂制度35項。

  江城日報全媒體記者 葉靜文 通訊員 高春豔 韓豔豔 深圳到香港物流編輯 徐濤

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